CITES CoP20: Самарканд и торговля видами
Впервые с момента вступления Конвенции в силу в 1975 году акула была включена в Приложение I CITES, высший уровень защиты. Это произошло в Самарканде, Узбекистан, на CoP20 CITES, проходившей с 24 ноября по 5 декабря 2025 года. Делегаты 185 Сторон, собравшиеся для решения вопросов торговли видами, добавили 77 видов в приложения Конвенции и приняли 353 решения. Официально — подведение итогов по охране природы. Фактически — торговые переговоры о том, что можно или нельзя продавать.
Встреча отмечала 50-летие Конвенции под тщательно подобранным слоганом: «CITES at 50 in Samarkand: Bridging Nature and People». Пятьдесят лет регулирования торговли дикими видами и глобальная торговля, оцениваемая до сих пор десятками миллиардов долларов. Разрыв между юбилеем и реальной ситуацией хорошо характеризует CoP20.
Акула в Приложении I и более 70 других морских решений
Самую большую реакцию в Самарканде вызвали заявления по акулам и скатам. По данным Wildlife Conservation Society и центра UNEP-WCMC, более 70 видов получили усиленную защиту. Продельтовая акула и китовая акула переведены в Приложение I, запрещающее международную торговлю, так же как и все манты и скаты-чертовы. Никогда прежде акула не достигала такого статуса. Для животных, чьи плавники подпитывают рынок, документированный десятилетиями, этот переход далеко не символичен.
Эти акулы обитают в водах, уже находящихся под давлением. Перелов морских запасов, который ФАО оценивала в 37 % в своем докладе за 2026 год, ослабляет популяции, а CITES регулирует только торговлю, а не добычу. Включение в приложение не наполняет океаны заново: оно лишь делает торговлю отслеживаемой или незаконной.
Список добавлений выходит далеко за пределы акул. Окапи, родственник жирафы из конголезских лесов, впервые попадает в Приложение I. В Приложение I также внесены наземные и морские игуаны Галапагосских островов. К ним добавились два вида австралийских гекконов, два ленивца и обезьяна из Центральной Африки, все угрожаемые из-за торговли в качестве домашних питомцев. В Приложение II включены морской огурец «golden sandfish» (Holothuria lessoni), упадок которого UNEP-WCMC оценивает примерно в 50 % за последние десятилетия, четыре вида европейских лягушек и кустарник гуггул.
Казахстан, в свою очередь, получил встречный шаг. По отчетам IISD, страна добилась квоты на экспорт около 30 тонн рога сайгака, распределенной на три года до следующей конференции, представленная как разовая продажа. Насчет реального значения таких компромиссов я остаюсь осторожной: решение по включению в приложение принимается на пленарном заседании, затем применяется в таможенных постах, и разрыв между этими уровнями — вот где кроется главный вопрос.
Нужно коротко устранить распространенную путаницу
Панголин, млекопитающее, наиболее активно браконьерствующее в мире, не был переклассифицирован в Самарканде. Оно уже находится в Приложении I с настоящей CoP17 в Йоханнесбурге в 2016 году. На CoP20 Китай лишь передал информацию о своих запасах, которая теперь анализируется для доклада. Это наблюдение, а не новая защита.
Конференцию CITES оценивают не только по новым внесениям, но и по отказам. Намибия приехала в Самарканд с тремя отдельными предложениями о возобновлении торговли необработанным слоновой костью намибийского происхождения. Все три были отклонены тайным голосованием. Down To Earth, следившая за голосованиями, подтверждает это без двусмысленности. Рынок слоновой кости остается закрытым, несмотря на постоянное давление со стороны ряда государств южной Африки.
Таджикистан добился более приемлемого исхода по полосатой гиене: его просьба о включении в Приложение I провалилась, но вид включен в Приложение II с нулевой квотой на коммерческий экспорт, принятое консенсусом. Аналогичный компромисс для розовой тарантула Чили: сначала она была отклонена в пакете из пятнадцати видов тайным голосованием, затем введена отдельно и внесена в Приложение II. Предложения по двум африканским древесным породам, doussié rouge и padauk, были отклонены, при этом точное значение этих текстов не всегда ясно из отчетов.
Эта игра отказов и встречных шагов не уникальна для CITES
Во Франции закон о упрощении недавно ослабил режим охраны видов, что является примером того, что откат может происходить и на внутреннем уровне, вдали от огней международной конференции.
За списками — неослабевающая торговля
Итак, Самарканд. Остается раздражающий вопрос: меняют ли эти приложения что‑то в торговле? Числа дают настойчивый ответ. UNODC оценивает незаконную торговлю дикими видами примерно в 20 миллиардов долларов в год. Отчет IPBES 2022 года, с другим охватом, приводил диапазон от 69 до 199 миллиардов. Две методики, два порядка величин, один и тот же вывод: черный рынок процветает.
Франция не является просто наблюдателем. Информационный доклад Сената, опубликованный в сентябре 2025 года, который я изучала, перечисляет более 98 000 образцов, изъятых таможней в 2024 году, из которых 560 конфискаций прямо относятся к CITES. В том же документе описан тревожный поток bushmeat: 3 051 зарегистрированное правонарушение, почти 22,8 тонны изъятого мясного продукта и оценочный объем 475,5 тонны, ежегодно проходящий через аэропорт Париж-Шарль-де-Голль, что на 74 % больше по сравнению с 2009 годом.
Цифровая среда перемещает часть проблемы в онлайн. По данным WWF France, международная коалиция по борьбе с торговлей в интернете заблокировала 24,1 миллиона подозрительных объявлений с 2018 года. Это впечатляет, пока не сравнить с сохраняющимся спросом. Более 40 000 видов ныне регулируются CITES — охват растет с каждой конференцией, а конфискации не снижаются.
Эта динамика сочетается с более широкой тенденцией: падением популяций, документируемым Living Planet Report WWF, и эрозией видов по данным Красного списка МСОП. Включение вида в CITES часто касается уже находящегося в бедственном положении вида. Регулирование торговли редко опережает кризис.
CoP20 также приняла решения по морским вопросам, которые пересекаются с мандатами других организаций, например Международной китобойной комиссии, собиравшейся в Хобарте в 2026 году. Это доказывает, что ни одна конвенция не может в одиночку защитить океан.
Следующая конференция, CoP21, пройдет в Панаме в 2028 году. До тех пор 353 решения должны спуститься из залов Самарканда до портов, аэропортов и торговых платформ. Пятьдесят лет спустя CITES прекрасно умеет заносить вид в список. Настоящий вопрос остается прежним: кто потом действительно контролирует торговлю?