COP15: 40 мигрирующих видов защищены — но от чего именно?
Сорок. Именно столько видов, подвидов и популяций на съезде Конвенции о мигрирующих видах было только что добавлено в её приложения. Двадцать из них попали в Приложение I — список видов, находящихся под угрозой исчезновения. Заседание проходило с 23 по 29 марта 2026 года в Bosque Expo в Кампу-Гранди, штат Мату-Гросу-ду-Сул, на пороге Пантанала. Для этой страны и для самой Конвенции о мигрирующих видах, также называемой Боннской конвенцией (CMS), это было впервые. Девиз: «Connecting Nature to Sustain Life». Остаётся вопрос, которого в пресс-релизах стараются избегать: защищены от чего, собственно?
Ответ неудобен, потому что он менее зрелищен, чем объявление. CMS работает не так, как многие представляют. Запись вида в приложение не запрещает его продажу, охоту или вылов. Это не её мандат.
Запись, которая не закрывает рынки
Нужно провести различие, потому что эти два текста постоянно путают. Конвенция о международной торговле видами, находящимися под угрозой исчезновения (CITES), регулирует то, что может или не может продаваться через границы. Её приложения требуют разрешений, квот, таможенных конфискаций. Именно по этой логике шла работа на 20-й сессии CITES в Самарканде в конце 2025 года, где перевод вида в Приложение I означал коммерческий запрет.
CMS не касается торговли. По оценке Группы специалистов МСОП по антилопам, обе конвенции дополняют друг друга, но «говорят на разных языках». Приложение I Боннской конвенции перечисляет мигрирующие виды, признанные находящимися под угрозой исчезновения по всей или по значительной части их ареала. Приложение II включает виды со неудовлетворительным состоянием сохранности, требующие международных соглашений для своего управления. То, что запускает запись, — это не санкции, а соглашения о сотрудничестве между государствами, обязанность защищать местообитания и, особенно, коридоры миграции.
Именно здесь раскрывается настоящая механика. Морскую птицу, пролетающую через воды десяти государств и открытый океан, не защитит таможенная печать. Её защитят только согласованные действия этих десяти государств. CMS предоставляет рамки для такого согласования. Она не делает его автоматически обязательным.
Запись в CMS — это декларация дипломатических намерений, а не юридический замок. Формулировка резкая, но не ложная. Официально сорок видов стали лучше защищены. На деле всё зависит от того, что государства предпримут дальше в рамках этих обязательств.
От океанских акул до незримых петрелов
Тем не менее состав списка сам по себе многое говорит о состоянии живой природы. Официальный документ CMS распределяет сорок таксонов на три вида млекопитающих, тридцать птиц и семь рыб.
Среди млекопитающих три вида заносятся одновременно и в Приложение I, и в Приложение II: популяция гепардов Зимбабве, пятнистая гиена и гигантская выдра — этот крупный мустеловый обитатель амазонских рек, чьё присутствие в списке на Кампу-Гранди отнюдь не случайно в географическом плане.
Птицы составляют основную часть списка, и бросается в глаза одна деталь. Из тридцати видов двадцать пять — это океанские петрелы и буревестники, эти обитатели открытого моря, которых почти никто не видит, представители родов Pterodroma, Pseudobulweria и Ardenna. Среди занесённых в Приложение I — Дьявольский петрел, Петрел Бору и Мадейрский петрел. К ним добавляются три североамериканских кулика: длинноногий курлик популяции Гадсена (hudsonicus), красноногая бекасовая барга и маленький журавлик (Petit Chevalier), все они в Приложении I, а также белая сова и иберский спорофилус в Приложении II. Что значит, что конвенция сразу «защищает» двадцать пять птиц, которых большинство людей не назовёт — это свидетельство молчаливого упадка популяций птиц, задокументированного инвентаризациями из года в год.
Семь рыб почти все — хрящевые: три лисьих акулы и два акулы-молота, рукавная акула и большой молот, переведены в Приложение I; камбала-эмиссола реки Ла-Плата и пятнистый сурубим, сом, попадают в Приложение II. Это хищники, пересекающие исключительные экономические зоны и открытый океан — ту территорию, которую договор BBNJ пытается регулировать, хотя никакой истинной береговой охраны там в полном смысле не патрулирует.
Отдельно о ягуаре: его часто упоминают неверно. Он не был внесён в приложения. COP15 приняла посвящённую ему резолюцию действий, по данным Wildlife Conservation Society, чтобы организовать сотрудничество между государствами его ареала в Америке. Это резолюция, а не запись в приложение. Разница не косметическая: она отделяет методологическое обязательство от обязательства по результату.
Боннская конвенция 1979 года и её пределы
Помимо списков, COP15 произвела дипломатические тексты. На сессии высокого уровня была принята Декларация Пантанала, по данным МСОП, призывающая к усиленному сотрудничеству, увеличению финансирования и срочным мерам по климату, местообитаниям и загрязнению. На встрече также была утверждена дорожная карта Самаркандского стратегического плана по мигрирующим видам 2024–2032 годов, план, выработанный на предыдущей COP14, прошедшей в Узбекистане в феврале 2024 года. Более 130 Сторон обязались интегрировать цели по мигрирующим видам в свои национальные стратегии по биоразнообразию. К этому добавлен региональный план действий для мигрирующих сомов Амазонии и инициатива против незаконного отлова.
Боннская конвенция подписана в 1979 году и вступила в силу в 1983-м. Почти полвека спустя у неё по-прежнему нет таможни, полиции или санкционных полномочий. По поводу реальной силы этих обязательств я остаюсь разделённой: миграционный коридор петрела пренебрегает границами, и именно поэтому ни одно государство поодиночке не сможет его защитить. Вопрос в том, окажется ли соглашение, подписанное в Кампу-Гранди, через десять лет более значимым, чем то молчание в небесах, которое оно претендует защищать.