Предварительная COP31: Фиджи и Тувалу дают голос Тихоокеанскому региону
Прибавка уровня моря на тридцать сантиметров к 2050 году и на семьдесят семь сантиметров к 2100 году — таков прогноз ВОКК (Шестого оценочного доклада) для уровня моря вокруг Тувалу, архипелага, половина территории которого может оказаться под водой к середине столетия. Именно это государство, одно из наиболее уязвимых в мире, примет в октябре часть мероприятий Pré-COP31, подготовительной встречи перед главным климатическим саммитом года. Фиджи примет министров и переговорщиков с 5 по 8 октября 2026 года, при этом компонент «Лидеры» будет организован на Тувалу. Впервые этот этап пройдет в Тихом океане.
Официально это — торжество голоса малых островных государств в климатической дипломатии. На деле география этой пре-COP отражает более изощренное перераспределение власти: Тихий океан принимает, но не председательствует.
Февраль 2026: решение, вырванное у форума
Все началось 26–27 февраля 2026 года, когда Форум тихоокеанских островов объявил, что Фиджи и Тувалу примут подготовительные встречи. «Принимать Pré-COP31 — это не символика, это стратегически», — тогда заявил премьер-министр Фиджи Ситивени Рабука, по данным агентства PINA. По его словам, Тихий океан подойдет к этой Pré-COP «единым и сосредоточенным на результатах».
Эту формулу стоит воспринимать серьезно, потому что она пытается исправить недоразумение. Принимать ≠ решать. Вопрос особенно чувствителен, и его нельзя смешивать с двусторонним соглашением между Тувалу и Австралией о климатическом гражданстве — отдельным механизмом, который регулирует прием тувалуйцев, находящихся под угрозой от подъема воды. Здесь речь идет о многосторонних переговорах, а не о визах.
Март 2026: объявлены даты, Тувалу выходит на сцену
20 марта 2026 года в Брисбене министр окружающей среды и климата Фиджи Линда Табуя подтвердила календарь. По данным PINA, она ожидает от Pré-COP «конкретных и ориентированных в будущее результатов, соответствующих срочности климатического кризиса». Программа предусматривает три с половиной дня на Фиджи, включая компонент «Лидеры» продолжительностью полтора дня, часть которого пройдет на Тувалу.
Эта поездка на Тувалу не случайна. Привезти туда глав государств — значит поставить их ногами в страну, чья потеря измеряется миллиметрами в год. По оценкам NASA, местный рост уровня моря составляет около 5 мм в год по недавним измерениям, тогда как приливомер Фунафути фиксирует 3,92 мм в год за период 1977–2022 годов. Фиджи регистрирует рост в пределах 3,6–4 мм в год. Сложенные вместе эти данные рисуют поменчивую границу.
Здесь официальный нарратив дает трещину. COP31 пройдет с 9 по 20 ноября 2026 года в Анталье, Турция, и именно Турция будет полноценным председателем с Муратом Курумом в роли президента COP. Это важно подчеркнуть, потому что повсеместно гуляет упрощенное представление о «совместном председательстве» Турции и Австралии — оно неверно. В официальных условиях партнерства, подписанных 21 ноября 2025 года, зафиксировано беспрецедентное распределение ролей в истории Рамочной конвенции ООН об изменении климата. Австралия не получила пост председателя. Ей досталась специально выстроенная роль «Председателя переговоров», с исключительной властью над ходом переговоров, возложенная на ее министра Криса Боуэна.
Такая конструкция возникла как компромисс. После более чем трех лет соперничества двух стран за проведение саммита вопрос был решен вокруг COP30 в Белеме в конце 2025 года. Турция сохраняет витрину и логистику, Австралия контролирует переговорную залу. Тихоокеанские страны получили Pré-COP.
Считать ли это утешительным призом или реальным рычагом влияния?
Министр иностранных дел Австралии Пени Вонг защищает вторую интерпретацию: по ее словам, прием этих встреч — «возможность для международного сообщества услышать напрямую народы Тихого океана». Эта цитата содержится в пресс-релизе, распространенном AFP. Впрочем, сцена как таковая здесь имеет значение: сцена в дипломатии — это никогда не пустой жест; иногда именно ей отдают то, чего не хотят предоставить в решениях.
Календарь 2026 года выстроен как движение на север. В конце августа, с 30 августа по 4 сентября, Палау примет в Корооре 55-е заседание лидеров Форума тихоокеанских островов с отдельным климатическим мероприятием. Затем пройдет Pré-COP в октябре на Фиджи и Тувалу. И в ноябре — Анталья.
Эту дорогу уже подготовили технические команды. Подготовительные переговоры в Бонне в июне выложили на стол сложные вопросы, и открытие COP31 в Анталье должно будет решить то, что Pré-COP лишь подготовит. Островитяне это понимают: окончательное арбитражное решение будет приниматься в Турции, а не у них.
Что Тихий океан выносит на повестку
На что они рассчитывают повлиять? В заявлениях в Сува повторяются три требования. Сохранить порог в 1,5 °C. Разблокировать климатическое финансирование «доступное и предсказуемое». Укрепить устойчивость малых островных развивающихся государств.
За этими словами стоят конкретные финансовые вопросы. Новый числовой ориентир, принятый в Баку в конце 2024 года, обещает минимум 300 миллиардов долларов в год к 2035 году для стран с низким уровнем дохода, с призывом мобилизовать 1 300 миллиардов долларов из всех источников. Фонд для убытков и ущерба (loss and damage) запустил стартовую фазу с ресурсом в 250 миллионов долларов, предусматривающую гранты от 5 до 20 миллионов долларов на страну и открытую подачу заявок с 15 декабря 2025 по 15 июня 2026 года. Плюс Тихий океан продвигает собственную структуру — Pacific Resilience Facility, учредительный договор которой вступил в силу 7 мая 2026 года после ратификации Австралией и Фиджи.
По финансированию я вынужден(а) оставаться осторожным(ой): циркулируют два объема обещанных пожертвований около 170 миллионов долларов, но надежного подтверждения этим суммам из более чем двух источников нет. Заявленная цель ясна: 500 миллионов до конца 2026 года, с долгосрочной целью в 1,5 миллиарда «для мира на 1,5 градуса».
Гражданское общество не готово довольствоваться только географической символикой. Сеть PICAN предупредила сразу после объявления: «прием должен выходить за пределы географии и отражать реальное лидерство по содержанию, приоритетам и принятию решений». Иными словами: принять делегации в Сува недостаточно, если решения принимаются в другом месте.
Pré-COP31 — это потому тест в естественных условиях. Может ли страна, которая тонет, превратить гостеприимство в влияние? Островные государства имеют сцену, камеры и календарь, устроенный под них. У них нет ни председательства, ни контроля над переговорами в Анталье. Разрыв между этими двумя точками станет очевиден в ноябре, когда придется превратить выступления Фиджи и Тувалу в реальные строки текста в Анталье. До тех пор остается открытым вопрос: в чем смысл принимать мир у себя дома, если ты не тот, кто держит ручку?
Дополнительные заметки
(источники и ссылки, упомянутые в исходной статье, в перевод не включены)