IWC70 Хобарт 2026: мораторий, который течёт отовсюду
Более 45 000 убитых китов с 1986 года, несмотря на мировой мораторий, запрещающий коммерческую охоту. Эта цифра приведена EIA International и приписывается всего трем странам: Исландии, Японии и Норвегии. Такой итог Комиссия по китобойному промыслу (CBI) увезет с собой в конце сентября 2026 года в Хобарт, Тасмания.
70-я сессия CBI пройдет с 28 сентября по 3 октября 2026 года в отеле Grand Chancellor. Это очередная двухгодичная встреча, но с некоторыми особенностями: она проходит в Австралии — одной из самых решительных стран в защите китообразных — и происходит в момент, когда запрет, призванный защищать крупных китов, больше похож на решето.
1982 год: победа, которая никогда не была полной
Чтобы понять ставку в Хобарте, нужно вернуться к 23 июля 1982 года. В тот день CBI приняла мораторий на коммерческую охоту, голосование завершилось 25 «за», 7 «против» и 5 воздержавшихся. Запрет вступил в силу с сезона 1985/1986. На бумаге это — учредительный акт современной охраны китов.
Но механика CBI оставляет лазейки. Организация, основанная 2 декабря 1946 года в Вашингтоне в рамках Международной конвенции по регулированию китобойного промысла, базируется на принципе: страна может официально выразить возражение против решения и тем самым законно от него отказаться. Четыре государства сделали это ещё в 1982 году: Япония, Норвегия, Перу и Советский Союз.
Япония и Перу позже отозвали свои возражения. Норвегия — нет: она так и не была связана мораторием и официально возобновила коммерческую охоту в 1994 году. Исландия пошла другим путём: она вышла из CBI в 1992 году, а затем вернулась в 2002-м, заявив резерв относительно моратория. Три страны — три юридические лазейки. Текст запрещает, практика продолжается.
Япония хлопает дверью, охота возобновляется
Наиболее резонансный эпизод случился в 2018 году. 26 декабря Япония объявила о выходе из CBI. Выход вступил в силу 30 июня 2019 года, и с 1 июля японские суда вновь начали коммерческую охоту в национальных водах. Токио объяснил выход нежеланием Комиссии пересмотреть мораторий, как было обещано до 1990 года, и принятием Флорианопольской декларации — документа, утверждённого на IWC67 13 сентября 2018 года, который вновь подчёркивает сохранение как главную задачу организации.
Официально Япония покинула CBI. На практике её китобойный промысел просто реорганизовался. В 2024 году японские суда поймали 321 кита четырёх видов. В том же году впервые за полвека коммерчески был добыт крупный финвал — расширение, которое IWC69 критиковала в резолюции, принятой в Лиме в сентябре 2024 года. Квота Японии на 2025 год была установлена в 413 китов.
Норвегия перестала стесняться. Квота на 2025 год выросла до 1 406 малых финвалов, на 249 больше, чем в предыдущем году. Фактические выловы остаются значительно ниже потолка: в 2024 году поймано 415 китов. Эта квота служит политическим сигналом не меньше, чем техническим лимитом.
Исландия иллюстрирует ещё одну тенденцию. Сезон 2025 года был отменён второй год подряд: единственный охотник на финвалов в стране ссылался на ухудшение рыночных условий в Японии и слабую исландскую крону. Но пауза не равна отказу: квоты в 150 финвалов и 168 малых финвалов предусмотрены на возобновление в 2026 году. Одновременно исландское правительство обещает законодательство, запрещающее охоту осенью 2026 года. Правая рука подписывает квоту, левая готовит запрет. Пока неизвестно, что восторжествует.
Почему Хобарт почти ничего не решит
Вот в чём суть проблемы, которую CBI привезёт в Тасманию: три страны, которые охотятся больше всех, не нуждаются в разрешении Комиссии, чтобы это делать. Японии уже нет в организации. Норвегия и Исландия юридически освободились от моратория. Сам мораторий по-прежнему действует для 88 стран-членов (по состоянию на февраль 2024 года), то есть главным образом для тех, кто и так не собирался охотиться.
Правила голосования усугубляют ситуацию. Для изменения моратория или внесения существенных поправок требуется большинство в три четверти голосов. Этот порог блокирует и попытки возобновления коммерческой охоты, и проекты по усилению защиты. На IWC69 в 2024 году предложение о создании святилища в Южной Атлантике, которое Бразилия продвигает с 1998 года, получило 40 голосов «за», 14 «против» и 3 воздержавшихся — не хватило всего одного голоса до отметки в три четверти. Святилище не было принято.
У CBI всё же есть работающие инструменты. Святилище в Южном океане, созданное в мае 1994 года (23 «за», 1 «против» — Япония — и 6 воздержавшихся), защищает огромную зону вокруг Антарктики и подлежит пересмотру каждые десять лет. Международное право иногда и действует: в 2014 году Международный суд ООН по иску Австралии постановил прекратить японскую китобойную программу в Антарктике, признав её «ненастоящей научной» (12 голосов против 4). Именно Австралия примет встречу 2026 года.
Стоит ли считать это полным провалом? Данные о популяциях дают более взвешенную картину. Более 40 000 горбатых китов заходили у Сиднея в 2024 году, популяция голубых китов оценивается в 10 000–25 000 особей против примерно 2 000 в самый низкий период. Мораторий, несмотря на дыры, дал время некоторым видам восстановиться. Возможно, его настоящая заслуга — не в полном прекращении охоты, а в значительном её замедлении.
Остаётся вопрос, который CBI привезёт в Хобарт и на который она за сорок лет так и не дала исчерпывающего ответа: для чего нужен мораторий, который основные заинтересованные стороны могут обойти простым письмом? Делегаты получат шесть дней на обсуждение. У китов права на возражение нет.