Our Ocean Момбаса 2026: 6,4 млрд $, обещания выполнимы?
6,4 миллиарда долларов. Это сумма новых обязательств, объявленных в Момбасе с 16 по 18 июня 2026 года на 11-й конференции Our Ocean. Впервые эта платформа, созданная в 2014 году Государственным департаментом США, прошла на африканском континенте. Сумма впечатляет. Вопрос после неё не менее важен: что стоят эти обещания?
Конференция, прошедшая на суахилийском побережье Кении под лозунгом «Our Ocean, Our Heritage, Our Future», собрала более 5 000 участников: президентов и премьер-министров, министров, учёных, молодых делегатов, руководителей компаний. По данным World Resources Institute, было принято 320 новых обязательств от 104 организаций. Исторический счёт теперь составляет 3 220 обязательств с 2014 года, общая сумма которых достигает 175,6 миллиарда долларов.
Объявлены миллиарды, но механизм — добровольный
Это — витрина. Теперь — подробность, которая всё меняет: Our Ocean не создаёт договоров. Это конференция добровольных объявлений. Каждое правительство, каждая компания, каждая НПО обещает то, что считает нужным, без юридической обязанности выполнять обещанное.
Кения, страна‑хозяйка, пообещала 200 миллионов долларов на электронный мониторинг всех судов промышленного рыболовства в её водах в рамках 42 обязательств суммарно примерно на миллиард долларов. Канада объявила 682 миллиона долларов на программу портов для малых судов. Всемирный банк пообещал миллиард долларов в течение двух лет для «голубой экономики» развивающихся стран. Европейский союз в лице комиссара по рыболовству и океанам Костаса Кадиса обязался выделить свыше 338 миллионов евро на морскую охрану.
На бумаге это выглядит масштабно. На практике ни одна из этих сумм не сопровождается санкционным механизмом в случае невыполнения. Публичные данные говорят иную, фундаментальную историю: охрана океана финансируется примерно в 1,2 миллиарда долларов в год, тогда как для достижения цели 30×30 — защищённости 30 % океанов к 2030 году, закреплённой 196 странами в Куньминь‑Монреальском соглашении 2022 года — действительно требуется 15,8 миллиарда долларов в год. К концу 2025 года 9,9 % океанов были заявлены как защищённые, но только 3,1 % по факту таковыми являлись.
Шесть направлений структурировали обязательства Момбасы: морские охраняемые территории, устойчивая голубая экономика, изменение климата, морская безопасность, устойчивое рыболовство, загрязнение моря. Разбивка показательная. Устойчивая голубая экономика получила 86 обязательств на 2,864 миллиарда долларов. Устойчивое рыболовство — 51 обязательство на 1,750 миллиарда долларов. Наоборот, морская безопасность получила лишь 14 обязательств на 28 миллионов долларов. Деньги идут туда, где виден потенциал отдачи. Там, где преобладают государственные функции и принуждение, денег мало.
Нужно уточнить: эти саммиты похожи и их легко путать
Момбаса — не UNOC в Ницце. UNOC, третья Конференция ООН по океану, прошла с 9 по 13 июня 2025 года под эгидой ООН вокруг ЦУР 14. Это два разных события с разной логикой: одно — в рамках ООН, другое — инициатива Государственного департамента США.
Момбасская декларация: 16 правительств и ставка на прозрачность
Самое интересное объявление конференции — не чек. Это текст. Момбасская декларация о прозрачности в рыболовстве была принята 15 государствами 17 июня, к ним присоединилось шестнадцатое на следующий день. Среди подписантов: Бельгия, Камерун, Чили, Доминиканская республика, Франция в отношении заморских территорий, Гамбия, Гана, Гвинея, Либерия, Панама, Папуа‑Новая Гвинея, Перу, Республика Конго, Сомали, Южная Корея.
Документ предполагает модернизацию реестров судов, публикацию лицензий на вылов и распределения квот, введение уникальных идентификаторов судов и улучшение обмена данными для борьбы с незаконным, неучтённым и нерегулируемым рыболовством. Текст опирается на Глобальную хартию за прозрачность в рыболовстве и её десять принципов.
Ставка огромна. По оценкам WWF и ООН, ИНН‑рыболовство (незаконное, неучтённое и нерегулируемое) приводит к потерям от 10 до 23,5 миллиардов долларов в год при объёме 11–26 миллионов тонн, что составляет около 20 % мирового улова. Для пяти африканских стран Индийского океана Agency Ecofin оценивает потери в 143 миллиона долларов в год.
А что даёт Момбасская декларация?
Она не является обязательной. Mongabay прямо пишет, что декларация «даёт важную возможность правительствам продемонстрировать политическое обязательство». Продемонстрировать обязательство. Не выполнить его. В этом и рождается законный скептицизм. Подписать документ ничего не стоит, пока реальные данные не будут опубликованы.
Тем не менее прозрачность продвигается и другими путями. Global Fishing Watch добился от Панамы обязательства публично делиться данными VMS примерно по 200 национальным рыболовным судам и расширил партнёрство с Мадагаскаром по мониторингу судов. Организация также обнаружила с помощью ИИ и спутниковых снимков более 30 000 мелких рыболовных судов вдоль африканских побережий — объекты, которые в основном невидимы в существующих данных. Это конкретно. Публикация данных весит больше, чем подписанное обещание.
Некоторые инициативы стоит отслеживать дальше объявлений
Marine 30×30 Finance Initiative, запущенная 18 июня фондами Minderoo и Blue Nature Alliance, стартует с 10 миллионами долларов от Minderoo и тремя пилотными странами: Сейшельскими Островами, Французской Полинезией и Доминиканской Республикой. Французская Полинезия расширила крупнейшую в мире охраняемую морскую территорию Тайнү Айаэ более чем на 27 000 км².
Такие расширения площади важны, но реальная эффективность морской охраняемой территории не измеряется километрами на карте. Тема возвращается постоянно: оценка французских ООП показывает разрыв между статусом на карте и защитой на воде. ООП без средств контроля остаётся лишь строкой в атласе.
О реальной значимости объявленных 6,4 миллиарда долларов трудно дать однозначный ответ. Часть средств будет выплачена, часть останется декларацией, и никто не ведёт исчерпывающий публичный учёт выполнения обязательств Our Ocean. Именно это делает упражнение разочаровывающим: суммируются обещания, но прошлые объявления практически не аудируются.
Есть контекст, дающий импульс. Договор BBNJ о защите биологических разнообразий в открытом море вступил в силу 17 января 2026 года после 78 ратификаций, открывая путь к защите зон, покрывающих 61 % мировых океанов. Соглашение ВТО о субсидиях для рыболовства вступило в действие 15 сентября 2025 года. Правовая структура формируется. Объявления Момбасы остаются добровольными.
Первая африканская конференция, рекордные суммы, декларация о прозрачности — Момбаса отметила символические пункты. Настоящее испытание наступит позже, когда нужно будет проверить, какие средства действительно были перечислены и какие реестры судов действительно опубликованы. И тогда возникнет главный вопрос: кто будет вести учёт?