COP17 по борьбе с опустыниванием: Улан-Батор против дзуда
Почти 77 % территории Монголии уже деградировано. Именно в этой стране, а не в другой, с 17 по 28 августа 2026 года соберётся семнадмая Конференция сторон Конвенции ООН по борьбе с опустыниванием (КБОД). По данным РКПОСО (UNCCD), делегаты 197 Сторон прибудут в Улан-Батор под девизом, звучащим почти как признание: «Восстановление земель. Восстановление надежды».
Выбор места не случаен. Монголия занимает 1,56 миллиона квадратных километров, и её почвы превращаются в пыль. По данным РКПОСО, около 77 % её земель страдают от деградации — этот показатель организация иногда указывает и как 76,9 %. Приглашая у себя главный непалимый форум ООН по опустыниванию, страна как бы выставляет напоказ собственную рану.
Надо внести уточнение, потому что путаница встречается часто: эта COP17 — не та COP17 по биоразнообразию. COP17 Конвенции о биологическом разнообразии проходит в Ереване, Армения, и там обсуждают виды и экосистемы. Улан-Батор же принимает конвенцию, возникшую в Рио, которая говорит о почвах, засухе и умирающих землях. Два саммита, два повестки — не смешивать.
Дзуд, катастрофа, задающая тон
Чтобы понять, почему Монголия ведёт эту повестку, надо посмотреть, что случилось на её пастбищах в 2024 году. Дзуд — монгольское слово для обозначения смертоносной зимы после засушливого лета — в том году убил 8,1 миллиона животных. По данным Центра политических исследований Монголии, уровень смертности скота прыгнул до 12,6 %. Годом ранее тот же феномен унёс уже 4,9 миллиона голов.
Эти цифры не абстрактны для людей. По данным того же центра, примерно треть монголов напрямую зависит от животноводства. Сектор даёт около 80 % сельскохозяйственной продукции страны и около 10 % её валового внутреннего продукта. Когда стада гибнут от холода, дрожит экономика всей нации.
Дзуд 2023–2024 годов остаётся вторым по тяжести за последние двадцать лет. Рекорд принадлежит зиме 2009–2010 годов, которая уничтожила 20 % национального поголовья. Исследователей тревожит частота таких событий. Исторически дзуд наступал примерно раз в десять лет. По данным института Asia Pathways при Азиатском банке развития, за последнее десятилетие на страну обрушилось шесть крупных дзудов. Связь с климатическими изменениями зафиксирована чётко.
COP17 наследует досье, оставшееся в подвешенном состоянии. На COP16 в Эр-Рияде, Саудовская Аравия, с 2 по 13 декабря 2024 года не удалось прийти к обязывающему соглашению о глобальном режиме борьбы с засухой. Было принято 37 решений, но наиболее ожидаемый текст застопорился. По данным ООН Инфо, Стороны намерены доработать этот будущий режим как раз в Улан-Баторе в 2026 году.
Эр-Рияд всё же не ушёл с пустыми руками. «Riyadh Global Drought Resilience Partnership» мобилизовал 12,15 миллиарда долларов на поддержку 80 наиболее уязвимых стран. Деньги обещаны, правовой каркас отложен на потом: такое разделение ролей отражает блокировки внутри конвенции.
Главный вопрос далеко не только монгольский. По данным Global Land Outlook РКПОСО, до 40 % земель планеты деградированы. Ежегодно, в период 2015–2019 годов, терялись по крайней мере 100 миллионов гектаров здоровых и продуктивных земель — эквивалент двух площадей Гренландии. Деградация затрагивает, по последним оценкам РКПОСО, от 3 до 3,2 миллиарда человек — то есть, как организация подытожила в 2022 году, «половину человечества». Тот же отчёт оценивает экономическую угрозу примерно в половину мирового ВВП, то есть в 44 триллиона долларов.
Перед этим стоит количественная цель, служащая ориентиром: восстановить 1,5 миллиарда гектаров деградированных земель к 2030 году. На настоящий момент 109 стран установили добровольные цели по нейтрализации деградации земель. Ключевое слово — добровольно. Никто ничем не обязан.
Монгольское председательство и пасторальный символизм
Монголия не только принимает встречу: она занимает кресло председателя Конвенции на период 2026–2028 годов. Страна долго готовилась при поддержке ПРООН и провела до саммита ряд мероприятий, в том числе форум Youth4Land 16–17 июня 2025 года в Мандалгови. Национальная инициатива по посадке «Billions of Trees» сопровождает этот рост видимости, хотя её реальный масштаб остаётся неясным.
Календарь придаёт дополнительный смысл. COP17 совпадает с Международным годом пастбищ и кочевых скотоводов (IYRP 2026), резолюцию о котором Монголия сама инициировала и продвигала в ООН в 2022 году, поддержанной 60 государствами. Пастбища покрывают примерно половину сухопутной поверхности Земли и обеспечивают примерно миллиард голов скота, по данным ФАО. Защищать пасторализм для Улан-Батора — не эпизодическая дипломатия: это образ жизни, на кону у которого стоит выживание.
Возглавит секретариат новая фигура. С 5 августа 2025 года египтянка Ясмин Фуад сменила мауританца Ибрагима Тиау на посту исполнительного секретаря РКПОСО. Именно она будет вести Конвенцию на этом монгольском саммите.
Автор пересмотрел десятки пресс-релизов экологических конференций за последние годы и научился скептически относиться к лозунгам надежды. «Восстановление надежды» звучит красиво. Но восстановление земель измеряется в гектарах, вернувшихся к жизни, а не в девизах. По этому поводу стоит дождаться окончательных решений: обязательный режим по засухе мог бы изменить ситуацию, новая декларация намерений — вряд ли.
Опустынивание действует медленнее, чем наводнение или пожар, и редко попадает в заголовки. Оно подтачивает почву снизу, год за годом, пока стадо не найдёт, чем пастись. Те же механизмы деградации почв встречаются и в дискуссиях о лесовосстановлении в Африке и восстановлении торфяников. В Улан-Баторе вопрос к 197 Сторонам прост в формулировке и труден в исполнении: сколько гектаров вы действительно собираетесь вернуть к жизни и кто за это заплатит?