PFAS в Базель–Мюлуз: жалоба против Евроаэропорта

PFAS Базель‑Мюлуз: жалоба, нацеленная на EuroAirport

13 апреля 2026 года ассоциации Alsace Nature и ADRA (ассоциация защиты жителей, проживающих рядом с аэропортом Базель‑Мюлуз) объявили, что направили в прокуратуру Мюлуза уголовную жалобу против EuroAirport по нескольким экологическим правонарушениям, связанным с загрязнением подземных вод агломерации Сен‑Луи веществами PFAS. Это простая жалоба, а не заявление о возбуждении уголовного преследования с немедленным началом расследования: прокуратура имеет три месяца, чтобы решить, возбуждать ли расследование или прекратить производство. По состоянию на 23 сентября 2026 года ни прокуратура, ни обе ассоциации публично не объявляли об открытии расследования по этой жалобе. Путаница между понятиями жалобы, расследования и установления юридической ответственности прослеживается во многих репликах прессы апреля 2026 года, которые ограничивались объявлением о подаче жалобы и не возвращались к реальному состоянию дела и к двум другим процедурам, связанным с тем же бассейном загрязнения.

Чего добивается жалоба и чего она не решает

Поддерживаемые адвокатом Антуаном Клерком из бюро Hélios Avocats, обе ассоциации просят прокуратуру установить ответственных за это загрязнение — будь то аэропорт или производитель тушащих составов — в духе принципа «загрязнитель платит», с принятием мер по защите воды и восстановлению территорий. Производитель пенящихся составов прямо в тексте жалобы не назван: адвокат предлагает прокуратуре «подняться» по цепочке ответственности до него.

Ключевое обвинение, как его формулирует адвокат Клерк, касается тренировок пожарных аэродрома: «Там, где аэропорт проявил грубую небрежность, он допустил проведение тренировок пожарных на непокрытой почве, тогда как с начала 2000‑х годов существовали рекомендации Генерального управления гражданской авиации (DGAC).» Это утверждение исходит от заявителей и не является фактом, установленным судом. France 3 Grand Est и Rue89 Strasbourg называют эту жалобу первой в своем роде во Франции, прямо обвиняющей аэропорт; это журналистская квалификация, которая принадлежит только этим двум редакциям.

Что касается дальнейшей процедуры

Уголовно‑процессуальный кодекс ясен: прокуратура Мюлуза располагает тремя месяцами, чтобы открыть расследование или прекратить производство по жалобе. В случае прекращения производства, либо по истечении этого трехмесячного срока, жалоба с предъявлением гражданского иска (plainte avec constitution de partie civile) становится приемлемой для рассмотрения в судебном хозяйстве в соответствии со статьей 85 Уголовно‑процессуального кодекса. Адвокат Клерк, в свою очередь, надеется на передачу дела в региональное экологическое подразделение в Страсбурге и на его соединение с другой жалобой, уже направленной туда.

Аэропорт признает связь с применявшимися пенами, но не признал юридической ответственности

Задолго до этой жалобы EuroAirport официально заявил в письме, опубликованном в июле 2025 года, что загрязнение связано с прежним использованием пен для тушения пожаров на площадке. Предприятие утверждает, что прекратило использование пен, содержащих PFAS, в декабре 2016 года и с января 2017 года применяет только эмульгаторы без фтора, сертифицированные для этого использования. Этот момент нужно формулировать точно, потому что упрощение «пены запрещены с 2017 года», которое привели некоторые региональные СМИ, некорректно: речь идет о добровольном прекращении применения аэропортом, а не о нормативном запрете. Общий запрет PFAS в пенах для тушения по Регламенту Европейского Союза 2025/1988 вступит в силу 23 октября 2030 года, и гражданская авиация не подпадает под самое длинное послабление, действующее до 2035 года.

EuroAirport также указывает, что эти пены в то время предписывались законом и сертифицировались Международной организацией гражданской авиации (ИКАО). Правительство кантона Базель‑Город в своем ответе на парламентский запрос августа 2025 года датирует 2023 годом адаптацию стандарта ИКАО, которая в целом допускает применение безфторных пен на аэропортах, при этом отмечая, что переход начался уже в 2010–2015 годах. Эти даты не противоречат друг другу: аэропорт говорит о продуктах, сертифицированных для использования на аэродроме, а кантон Базель‑Город — о общем правиле ИКАО.

Признание связи с применявшимися пенами само по себе не равнозначно установленной юридической ответственности. В декабре 2025 года префектура департамента Верхний Рейн по‑прежнему писала, что ведутся расследования, чтобы определить источник загрязнения, в том числе со стороны промышленных предприятий сектора. По состоянию на 23 сентября 2026 года никакой судебный орган не установил вину аэропорта, и ни одно судебное решение не признало его ответственным за это загрязнение.

Три отдельных процедуры, которые не следует путать

Это тот момент, который пропустили многие короткие заметки апреля 2026 года: вокруг PFAS в Сен‑Луи нет одной единственной судебной баталии, а три параллельные процедуры с разными объектами и правовыми основаниями.

Первая — уголовная жалоба Alsace Nature и ADRA, поданная 13 апреля 2026 года против самого EuroAirport, описанная выше.

Вторая — отдельная коллективная жалоба, поданная 4 августа 2025 года адвокатом Андре Шами от имени коллектива примерно из 400 жителей, но адресованная не аэропорту, а агломерации Сен‑Луи и Veolia. Она затем была перенаправлена в прокуратуру Страсбурга, и по состоянию на 25 июня 2026 года, по словам ее адвоката, предварительное расследование еще не начиналось. Rue89 Strasbourg, ознакомившийся с документом, подготовленным адвокатом в июле 2025 года, отмечал там, в частности, обвинения в умышленном подвергании жизни других лиц опасности и в обмане; адвокат Шами также говорит об отравлении, цитируемом изданиями L’Alsace. Какая квалификация будет избрана прокуратурой Страсбурга, пока неизвестно.

Третья — административный иск, направленный против государства, а не против аэропорта или агломерации: 21 мая 2026 года организации Générations Futures, Notre Affaire à Tous и Bloom вместе с шестью жителями территорий с загрязнением, в том числе жителями агломерации Сен‑Луи по данным Rue89 Strasbourg, обратились в административный суд Парижа, чтобы признать ответственность государства за загрязнение PFAS. Их адвокат — тот же Антуан Клерк. Коммюнике префектуры, в свою очередь, позволяют восстановить хронологию трех префектурных распоряжений в том порядке, в котором они действительно были приняты, а не в том порядке, в котором региональная пресса затем их распространяла.

План финансирования — распоряжением за распоряжением

Административная хронология документирована подробно. Первое префектурное распоряжение от 25 апреля 2025 года, вступившее в силу 5 мая 2025 года, запретило использование воды из-под крана для уязвимых групп населения в одиннадцати коммунах агломерации Сен‑Луи. Частичное снятие этих ограничений в четырех коммунах произошло распоряжением, которое префектура датирует 9 сентября 2025 года (страница ARS Grand Est датирует 8 сентября). Третье распоряжение от 15 декабря 2025 года сняло все оставшиеся ограничения после установки шести передвижных установок очистки на площадке Сен‑Луи Нойвег.

Префектурное коммюнике от 15 декабря 2025 года, объявляющее это третье распоряжение, также подробно описывает расходы и предполагаемые внешние источники финансирования «в текущем состоянии», при этом агломерация Сен‑Луи обеспечивает руководство проектом и продолжает собирать средства:
— Строительство станций очистки
— Эксплуатация станций очистки
— 50 % инвестиций, с потолком в 10 миллионов евро

Замеры ARS Grand Est по кампании 2023 года показали сумму 20 PFAS в распределяемой воде в этом секторе в диапазоне от 0,1 до 0,43 микрограмма на литр при нормативном пределе 0,1 микрограмма на литр. Именно этот официальный диапазон следует учитывать, а не множители, циркулировавшие в региональной прессе и не совпадавшие точно с этими цифрами.

Соперничество позиций: аэропорт, агломерация, кантон Базель

По вопросу ответственности каждый из публичных акторов говорит на своем языке. Жан‑Марк Дейхтманн, президент агломерации Сен‑Луи, кратко изложил местную политическую позицию: «морально ответственные, но юридически нам не в чем их упрекнуть». Это выражение точно описывает ту тонкую грань, на которой держится все это дело: признание факта без признания права.

Сторона ассоциаций, Бруно Волленшнайдер, председатель ADRA, охарактеризовал соглашение о финансировании как «торг», полагая, что «исследовать ответственность должен суд». Между «партнерским и ответственным подходом», который присвоено EuroAirport в префектурном коммюнике от 15 декабря 2025 года, и такой критикой, что это торговля, избегающая предания дела суду, я не могу с уверенностью сказать, какая из двух версий перевесит, и сомневаюсь, что публично доступные материалы на сегодня позволят сделать окончательный вывод.

Со швейцарской стороны правительство кантона Базель‑Город напомнило в ответе на парламентский запрос августа 2025 года, что пожарные аэропорта не используют пены с PFAS с января 2017 года и что учебная площадка герметизирована. Кантон утверждает, что не обладает компетенцией и обязанностями по этому делу, которое подпадает под французское право, поскольку EuroAirport является франко‑швейцарским публичным учреждением, созданным конвенцией от 4 июля 1949 года. Питьевая вода, распределяемая в Базеле и Альшвиле, поступающая из Рейна, а не из водоносного горизонта, пока не затронута этим загрязнением.

Эта двунациональная организация не простая административная деталь: загрязнение водоносного горизонта не останавливается на государственной границе, тогда как публичное учреждение, созданное в 1949 году, по‑прежнему регулируется уставом, который распределяет компетенции между двумя странами. Дело PFAS в Сен‑Луи делает эту напряженность особенно явной, и ни одна из двух частей франко‑швейцарского тандема, похоже, не спешит самостоятельно ее разрешить.

Чего пока не говорит это досье

Ничто на данном этапе не позволяет утверждать, что юридическая ответственность EuroAirport установлена, и ничто не позволяет однозначно сказать, что она исключена. Уголовная жалоба апреля 2026 года по‑прежнему не получила публичного продолжения со стороны прокуратуры. Коллективная жалоба против агломерации Сен‑Луи и Veolia движется по собственному, отдельному графику в прокуратуре Страсбурга. Иск против государства в административном суде Парижа ведется по третьему направлению. Это три дела, объединенные одним и тем же загрязнением, а не один процесс, который последовательно продвигается по этапам.

Другие объекты с PFAS следуют столь же распадающимся на параллельные процедуры трекам, например уголовное расследование по PFAS в Таво, или административное предписание в отношении Tefal в Рюми, не ожидающее завершения отдельной уголовной ветви. Уголовная жалоба, поданная Руанской метрополией против BASF, показывает, что местное сообщество может оказаться на стороне истцов по одному объекту PFAS и при этом быть обвиняемым по другому делу — как это происходит здесь, в Сен‑Луи. Для того чтобы соотнести свою коммуну с картой этого загрязнения, которое не признает административных границ, база данных PFAS BRGM и инструкция по проверке своей системы водоснабжения остаются двумя самыми прямыми точками входа.

Список материалов и публикаций, упоминаемых в статье

• «Pollution aux PFAS : l’aéroport de Bâle‑Mulhouse visé par une plainte inédite déposée par des associations», France 3 Grand Est, consulted le 23 septembre 2026
• «Pollution aux PFAS : pourquoi nous engageons une action en justice pour défendre l’eau potable en Alsace», Alsace Nature, consulted le 23 septembre 2026
• «Pollution aux PFAS : des associations attaquent en justice l’EuroAirport Bâle‑Mulhouse», Le Journal des entreprises, consulted le 23 septembre 2026
• «Pollution eau PFAS : les associations attaquent l’aéroport de Bâle‑Mulhouse», Rue89 Strasbourg, consulted le 23 septembre 2026
• «Polluants éternels : le collectif PFAS de l’agglomération de Saint‑Louis compte ses forces», L’Alsace, consulted le 23 septembre 2026
• «PFAS dans l’eau potable : 400 habitants de Saint‑Louis déposent plainte pour « mise en danger »», Rue89 Strasbourg, consulted le 23 septembre 2026
• «L’État français, responsable de la catastrophe des PFAS : associations et riverain·es saisissent le tribunal», Générations Futures, consulted le 23 septembre 2026
• «Autour de Saint‑Louis, des habitantes contaminées aux PFAS poursuivent l’État», Rue89 Strasbourg, consulted le 23 septembre 2026
• «PFAS : marchandage autour du financement des travaux, aéroport de Saint‑Louis», Rue89 Strasbourg, consulted le 23 septembre 2026
• «Levée des restrictions de l’usage de l’eau potable dans l’agglomération de Saint‑Louis», префектура департамента Верхний Рейн, consulted le 23 сентября 2026
• «PFAS Saint‑Louis Agglomération : levée частичная des restrictions de l’usage de l’eau potable», префектура департамента Верхний Рейн, consulted le 23 septembre 2026
• «PFAS, focus sur les situations locales», ARS Grand Est, consulted le 23 сентября 2026
• «EuroAirport Update», juillet 2025, consulted le 23 septembre 2026
• «Réponse du gouvernement du canton de Bâle‑Ville à l’interpellation n° 74», Grand Conseil de Bâle‑Ville, consulted le 23 septembre 2026
• «Trotz direkter Nachbarschaft ist das Trinkwasser in Basel nicht betroffen», SRF, consulted le 23 сентября 2026
• «Règlement (UE) 2025/1988», EUR‑Lex, consulted le 23 septembre 2026
• «Locacil : l’écocide poursuivi, écarté, ce que dit le texte»
• «Le gérant de Locacil est condamné en première instance à Strasbourg le 2 septembre 2026, écocide écarté : le dispositif selon la presse, puis le texte.»
• «Fibre Excellence à Saint‑Gaudens : le dossier chlorates»
• «Arrêté д’urgence du 9 janvier, eau restreinte dans 32 communes jusqu’au 20 janvier, usine à л’arrêt с апреля : le dossier chlorates de Saint‑Gaudens.»
• «Acide cyanhydrique chez Toray : deux sites, два dossiers»
• «À Abidos, la DREAL a mis en demeure Toray en 2025 pour des rejets d’acide cyanhydrique ; un nouvel arrêté a suivi en juin 2026», ICI Béarn Bigorre.