SBSTTA-28 Найроби: наука перед COP17 по биоразнообразию
Ни одна из 23 целей Глобальной рамки по биоразнообразию Куньмин‑Монреаль не находится на ожидаемом курсе. Такое заключение содержится в национальных докладах, представленных Сторонами перед COP17. И именно с этим диагнозом в руках собирается 28‑я сессия научного органа Конвенции о биологическом разнообразии — SBSTTA — с 27 июля по 1 августа 2026 года в штаб‑квартире UNEP в Найроби.
Полное название органа: SBSTTA — Научно‑технический и технологический консультационный орган (Subsidiary Body on Scientific, Technical and Technological Advice). Непросто произносимая аббревиатура для встречи, которую никто не поставит в заголовок вечерних новостей. Тем не менее от того, что будет решаться в Найроби в конце июля, во многом зависит то, что министры подпишут — или не подпишут — в Ереване в октябре.
Орган, который рекомендует, и только
Начнём с того, чего SBSTTA не может сделать, потому что недопонимание здесь коренится в вопросе полномочий. Этот орган не принимает решений. Статья 25 Конвенции определяет его как единственный вспомогательный орган, упомянутый в основном тексте, задачей которого является формулирование рекомендаций для Конференции Сторон и оценка состояния биоразнообразия. Он готовит, документирует, бьёт тревогу. Подпись остаётся за COP.
Практически это означает, что учёные, собравшиеся в Найроби, проведут неделю, обрабатывая технические материалы, которые политические делегации смогут затем либо утвердить, либо изменить, либо похоронить через три месяца. Такое распределение ролей логично: индикаторы мониторинга состояния дикой фауны нельзя согласовывать силой дипломатии. Но у этого подхода есть и слепая зона. Когда наука завершит свои выводы, политика ещё должна захотеть их слушать.
Проект повестки SBSTTA‑28 задаёт тон. Семь основных тем, и первой из них — самая резкая: глобальная оценка прогресса в реализации Рамки Куньмин‑Монреаль. Иными словами, промежуточный отчёт перед большим коллективным обзором, который станет COP17 — первой глобальной проверкой реализации рамки со дня её принятия.
Если есть тема, где SBSTTA придётся работать кропотливо, так это индикаторы. Рамка Куньмин‑Монреаль, принятая 19 декабря 2022 года в Монреале на COP15 196 Сторонами Конвенции, опирается на 4 долгосрочные цели на 2050 год и 23 цели на 2030 год. На бумаге всё хорошо. Но нельзя измерять то, что не умеешь считать.
Исследование, опубликованное в Nature Ecology & Evolution, подсчитало проблему: от 23 до 56 элементов рамки, то есть 12–29 %, вообще не имеют индикаторов, позволяющих измерить успех. Более половины целей лишены общих оперативных индикаторов. По инвазивным видам (цель 6) ни одна страна не предоставила консолидированный индикатор мониторинга к концу 2025 года.
Именно такие пробелы SBSTTA‑28 должен попытаться заполнить, работая над ключевыми индикаторами, их компонентами и обновлением метаданных. Это сухая, невидимая, но решающая работа. Без единого термометра каждая страна измеряет собственную «температуру» по своей шкале. А мировая сумма от этого теряет смысл.
Здесь стоит добавить резерв: решение вопроса индикаторов ничего не говорит о желании их заполнять. Можно создать самый красивый приборный щит в мире — но если национальные отчёты не будут приходить, он останется пустым. Напомню: на COP16 в 2024 году только 44 страны из 196 представили новые национальные планы по биоразнообразию.
Синтетическая биология входит в серьёзную фазу
Самая неожиданные тема этой сессии — синтетическая биология. Вопрос годами обсуждался в коридорах Конвенции, но сейчас подошёл к переломному моменту. Вспомогательная ad hoc группа технических экспертов собралась очно с 19 по 22 мая 2026 года для завершения своей работы. Рецензирование по партнёрам завершилось 26 января 2026 года; поступило 29 отзывов из 19 стран и 10 организаций.
Результат — тематический план действий, зафиксированный в документе CBD/SBSTTA/28/4/Add.1, будет представлен в Найроби. О чём идёт речь? О организмах, модифицированных или созданных с помощью передовых биотехнологий — от генных драйверов до синтетических микроорганизмов — и о их возможном влиянии на разнообразие жизни. Это поле, где регулирование постоянно догоняет технологии.
Трудно на данном этапе предсказать, какой именно вид примет этот план действий после прохождения через Стороны. Точный текст финального документа ещё не обнародован, и я воздержусь от предположений о содержании. Но ясно одно: вопрос не решится в Найроби окончательно: SBSTTA даст рекомендации, а COP17 примет окончательное решение.
Когда экономика встречается с биологией
Ещё одна тема в повестке — результаты оценки IPBES по предприятиям и биоразнообразию, опубликованные 9 февраля 2026 года и утверждённые 150 правительствами на заседании IPBES‑12. Цифра, которая должна заставить сомневающихся замолчать: более 50 % мирового ВВП зависят от природы. Тот же отчёт документирует эрозию природного капитала почти на 40 % за тридцать лет, в то время как произведённый человеком капитал на душу населения удвоился.
Я уже подробно анализировал отчёт IPBES 2026 по бизнесу и биоразнообразию и он по‑прежнему поражает. Разрушают основу, на которой держится половина мировой экономики, и называют это ростом. Подготовленная 79 международными экспертами за три года работа теперь окажется на столе SBSTTA, которому предстоит решить, что с ней делать в рамках Конвенции.
Оставшаяся повестка дополняет картину без переворотов: устойчивое управление дикой фауной с глобальным руководством по лучшим практикам, стратегический пересмотр рабочей программы по охраняемым территориям, описания морских зон, имеющих важное экологическое или биологическое значение (EBSA), и методики их взаимного рецензирования. Практическая, техническая, долгосрочная работа.
Финансовый фон, который всё тянет вниз
Нельзя обсуждать реализацию без разговора о деньгах, и здесь картина сурова. Рамка Куньмин‑Монреаль предполагает 200 миллиардов долларов в год на биоразнообразие к 2030 году, из которых 30 миллиардов должны быть трансфертами с Севера на Юг. Глобальный фонд для рамки по биоразнообразию (GBFF) к июню 2025 года имел обязательства в размере 386 миллионов долларов от 12 государств и региональных доноров, с более чем 288 миллионами одобренных проектов, и дополнительно 73,4 миллиона выделено в ходе пятого цикла отбора в марте 2026 года.
Сопоставьте: несколько сотен миллионов против цели в сотни миллиардов. Председательство Армении на COP17 заявило цель — обеспечить 1 миллиард долларов к концу 2026 года. Вопрос — удержать этот курс. И напротив — цифра, которую я продолжаю приводить: 2,6 триллиона долларов ежегодных государственных субсидий прямо противоречат целям по биоразнообразию, по данным ОЭСР, при том что целевая структура 18 не претерпела реформ с 2022 года. Дисбаланс задокументирован в моём расследовании по финансам природы: на каждый доллар, потраченный на защиту, приходится тридцать уничтоженных.
SBSTTA‑28 — лишь первая ступень летнего ONU‑календаря в Найроби. С 4 по 12 августа 2026 года в том же городе работу продолжит Вспомогательный орган по осуществлению (SBI‑7). Сначала наука, затем реализация, затем решение в Ереване — столице Армении, выбранной страной‑хозяйкой 31 октября 2024 года на COP16 в Кали; COP17 запланирована на 19–30 октября 2026 года.
Эта каскадная хронология ясен мне с тех пор, как начал следить за промежуточной оценкой Рамки Куньмин‑Монреаль в преддверии COP17, и она раскрывает безжалостную механику: каждая сессия готовит следующую, каждый отчёт вызывает следующий, а биоразнообразие тем временем не ждёт протоколы. Тот же разрыв между повесткой и реальностью виден в Национальной стратегии Франции по биоразнообразию 2030 или в судьбе договорённости BBNJ по высокоширотным водам.
Так стоит ли следить за Найроби этим летом? Да, но без иллюзий относительно того, что там произойдёт. SBSTTA‑28 не спасёт ни одного вида. Он подготовит выводы, документы, рекомендации. Невидимая работа, без которой ничего видимого не произойдёт. Вопрос не в том, выполнит ли наука свою задачу в Найроби — она её выполнит. Вопрос в другом: найдётся ли кто‑то в Ереване, кто наберётся смелости последовать за этой наукой.
NBSAP Accelerator Partnership — SBSTTA‑28
CBD — Тематический план действий по синтетической биологии
IUCN — Отчёт IPBES по бизнесу и биоразнообразию
GEF — Глобальный фонд Рамки по биоразнообразию
Nature Ecology & Evolution — Пробелы в системе мониторинга
CBD — Финальный текст Рамки Куньмин‑Монреаль
Ocean Census: 1 121 вид ещё не описан
Программа Ocean Census зафиксировала 1 121 морской вид за год. Но «обнаружен» не равно «описан»: расследование о нюансе, который всё меняет.
COP15: 40 мигрирующих видов защищены, но что именно?
COP15 Конвенции Бонна включила 40 мигрирующих видов в свои приложения в Кампо‑Гранде. Но CMS не регулирует ни торговлю, ни охоту.
CITES CoP20: Самарканд и трафик видов
Итоги CoP20 CITES в Самарканде в 2025 году: 77 видов внесены в приложения, один акула в Приложение I, отказ от регулирования торговли слоновой костью и глобальный трафик остаётся широко открытым.